Auge y declive de la iniciativa ciudadana europea¿guardar las apariencias o garantizar la participación?

  1. Orestes Suárez Antón
Revista:
REDE. Revista española de derecho europeo

ISSN: 1579-6302

Año de publicación: 2019

Número: 69

Páginas: 49-83

Tipo: Artículo

DIALNET GOOGLE SCHOLAR

Otras publicaciones en: REDE. Revista española de derecho europeo

Resumen

La Iniciativa Ciudadana Europea (ICE), el primer mecanismo de participación ciudadana a escala supranacional, ofrece la posibilidad de activar el procedimiento legislativo de la Unión Europea (UE) a aquellas propuestas que cuenten con el apoyo de un millón de ciudadanos. Su incorporación al ordenamiento comunitario se enmarca dentro del debate sobre el déficit democrático de la UE y el creciente distanciamiento entre ciudadanos e instituciones de representación. Frente a aquellos otros mecanismos de participación con efectos vinculantes, como los referéndums, la ICE ofrece un sistema de fijación de agenda política con potencial para el desarrollo del debate público a escala europea sin menoscabo de la capacidad de decisión de la representación política. Sobre la base del análisis de la doctrina y la experiencia comparada sobre mecanismos de agenda a nivel europeo, se plantean aquí las características de la actual regulación de la ICE y de los primeros seis años de funcionamiento del mecanismo, al tiempo que se analiza la propuesta de la Comisión de septiembre de 2017 de revisión del Reglamento 211/2011 de la ICE.

Referencias bibliográficas

  • ALONSO DE ANTONIO, J. A. y MARTÍNEZ FERRERO, P: Propuestas de reforma de la Ley Orgánica de Iniciativa Legislativa Popular. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, n. 86, 1994-1995.
  • ANGLMAYER, I. (2015): The European Citizens' Initiative: the experience of the first three years European Implementation Assessment. European Parliamentary Research Service (EPRS).
  • ARAGÓN REYES, M.: La iniciativa legislativa. Revista Española de Derecho Constitucional (REDC), n. 16, 1986.
  • ARANDA ÁLVAREZ, E.: La nueva Ley de la iniciativa legislativa popular. Revista Española de Derecho Constitucional (REDC), n. 78, sept.-dic. 2006, pp. 187-218.
  • ASTARLOA VILLENA: La Iniciativa Legislativa Popular en España. Teoría y Realidad Constitucional, n. 10-11, 2.º sem. 2002-1er. sem. 2003, pp. 273-321
  • AUER, A.: European Citizens Initiative. European Constitutional Law Review, 2005, vol. 1 n. 1, pp. 79-87.
  • BÁEZ LECHUGA, I (2016): Análisis jurídico-político de la Iniciativa Ciudadana Europea en el contexto de un equilibrio institucional complejo: Posibles efectos dinamizadores de la democracia a partir de la introducción de la iniciativa ciudadana en la Unión Europea. Colección Derecho Público, BOE, Madrid.
  • BEST, E. Y LAMBERMONT, F. (2011): Citizens Involvement in EU Policies: Impossible Dream or Work in Progress? European Institute of Public Administration (EIPA), Maastricht.
  • BILBAO UBILLOS, J. M.: La iniciativa ciudadana europea ( art. 11.4 TUE). En PAJARES MONTOLÍO, E. (coord.) (2011): Participación ciudadana y procedimiento legislativo: de la experiencia española a la iniciativa ciudadana europea. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), Madrid.
  • CHRISTENSEN, H. S.; KARJALAINEN, M. Y NURMINEM, L.: Does Crowdsourcing Legislation Increase Political Legitimacy? The Case of Avoin Ministeriö in Finland. Policy and Internet, vol. 7, marzo 2015.
  • CUESTA LÓPEZ, V. (2008): Participación directa e iniciativa legislativa del ciudadano en democracia constitucional. Thomson-Civitas, Navarra.
  • EMMANOUILIDIS, J. A. y STRATULAT, C.: Implementing Lisbon: a critical appraisal of the Citizens’ Initiative. European Policy Center (EPC), Policy Brief, Bruselas, junio de 2010.
  • KACZÝNSKI, P. M.: The European Citizens' Initiative: A proper response from the Commission. Centre for European Policy Studies (CEPS), Bruselas, enero de 2010.
  • KACZÝNSKI, P. M. et al.: Lisbon five months on: Surveying the new EU political scene. Centre for European Policy Studies (CEPS), Commentary n. 5. Bruselas, abril de 2010.
  • KAUFMANN, B.: Transnational «Babystep»: The European Citizens´ Initiative. En: SETÄLÄ, M. y SCHILLER, T. (ed.) (2012): Citizens´Initiatives in Europe. Palgrave Macmillan.
  • KELSEN, H (1920): Esencia y valor de la democracia. Ed. Labor, Barcelona, 1932.
  • KELSEN, H. (1925): Teoría general del Estado. Ed. Coyoacan, México, 2008.
  • LARIOS PATERNA, M. J. (2003): La Participación ciudadana en la elaboración de la ley. Congreso de los Diputados, Madrid.
  • MARCO MARCO, J. J.: La iniciativa legislativa popular en España (o el mito de Sísifo). Revista General de Derecho Constitucional (RGDC), n. 8, oct. 2009.
  • PAJARES MONTOLÍO, E. (coord.) (2011): Participación ciudadana y procedimiento legislativo: de la experiencia española a la iniciativa ciudadana europea. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), Madrid.
  • PÉREZ SOLÁ, N.: Algunas propuestas para la reforma de la Ley Orgánica de iniciativa popular. En: VVAA: V Jornadas de Derecho Parlamentario 1994: El procedimiento legislativo. Congreso de los Diputados, Madrid. pp. 603-613.
  • RODEAN, N.: La lenta aplicación de la democracia directa en Italia: iniciativa ciudadana entre normas nuevas y antiguas En: El reto de la profundización democrática en Europa: avances institucionales en democracia directa. Oñati, 16-17 de junio de 2016.
  • SERDÜLT, U.; MÉNDEZ, F.; HARRIS, M. y HYEON, S. S. (2016): Scaling Up Democracies with ECollecting? E-Democracy and Open Government (CeDEM), Conference, 18-20 de mayo de 2016.
  • SETÄLÄ, M. y SCHILLER, T. (ed.) (2012): Citizens´ Initiatives in Europe. Palgrave Macmillan.
  • STRATULAT, C. y EMMANOULIDIS, J. A.: The European Citizens' Initiative: next step, implementation. European Policy Center (EPC), Bruselas, 16.12.2010.
  • SUÁREZ ANTÓN, O. (2019): La Iniciativa Legislativa Popular. Análisis de la Iniciativa de Agenda en América Latina y la Unión Europea. Tirant Lo Blanch, Valencia.
  • SUÁREZ ANTÓN, O.: El ser o no ser de la Iniciativa Ciudadana Europea. Revista Sistema, n. 253, enero de 2019, Madrid.
  • SUÁREZ ANTÓN, O.: ¿Una nueva oportunidad para la Iniciativa Ciudadana Europea? Fundación Rafael Campaláns, L’Opinió 35, 30 de junio de 2017, Barcelona.
  • SUÁREZ ANTÓN, O. (2014): La Iniciativa Ciudadana Europea: Balance y Perspectivas. V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas, Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP), INAP, Madrid.
  • SZLIGOWSKA, D. y MICHEVA, E.: The European Citizens’ Initiative – Empowering European Citizens within the Institutional Triangle: A Political and Legal Analysis. En: VVAA: The European Citizens´ Initiative: a First for Participatory Democracy? Perspectives on European Politics and Society. Vol. 13.3, 2012
  • TUDELA ARANDA, J. (2002): Iniciativa legislativa popular y desarrollo de las nuevas tecnologías. Parlamento y Nuevas Tecnologías. II Jornadas Parlamentarias de la Asamblea de Madrid.
  • TUOKKO K. y GREENWOOD J (2017): Despite teething problems, the ECI stimulates European-wide debates. European Policy Institutes Network (EPIN). Commentary, n. 37/20, Bruselas, marzo de 2017.
  • ULERI, V.: Institutions of Citizens’ Political Participation in Italy: Crooked Forms, Hindered Institutionalization. En SETÄLÄ, M. y SCHILLER, T. (ed.) (2012): Citizens´ Initiatives in Europe. Palgrave Macmillan.
  • VENTURA, L.: The European Citizenship Initiative (ECI): a new democratic tool? TEPSA. Bruselas, 8 de septiembre de 2010.
  • VIEDMA LOZANO, J. L. (2010): Experiencia de uso de la firma electrónica en la recogida de firmas de Iniciativas legislativas populares. Oficina del Censo Electoral, Madrid, Instituto Nacional de Estadística (INE).
  • VINTRÓ CASTELLS, J.: Un punto de partida: el marco normativo de la Iniciativa Legislativa Popular en España. En PAJARES MONTOLÍO, E. (coord.) (2011): Participación ciudadana y procedimiento legislativo: de la experiencia española a la iniciativa ciudadana europea. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), Madrid.
  • VVAA: The European Citizens' Initiative: a First for Participatory Democracy? Perspectives on European Politics and Society. Vol. 13, n. 3, 2012.
Fuente de los datos: Dialnet