La reforma pendiente de la iniciativa legislativa popular

  1. Suárez Antón, Orestes H. 1
  1. 1 Universidad Internacional de La Rioja
    info

    Universidad Internacional de La Rioja

    Logroño, España

    ROR https://ror.org/029gnnp81

Journal:
Revista de Derecho Político

ISSN: 0211-979X

Year of publication: 2022

Issue: 115

Pages: 139-170

Type: Article

DOI: 10.5944/RDP.115.2022.36332 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openOpen access editor

More publications in: Revista de Derecho Político

Sustainable development goals

Abstract

Se da cuenta de los orígenes y definición de la Iniciativa Legislativa Popular (ILP), así como de sus características e implantación a nivel internacional. Por medio del estudio comparado de este mecanismo constitucional, se propone aquí una metodología para su mejor adecuación jurídica y práctica. El análisis se desarrolla en torno a los que cabe considerar como los tres ejes fundamentales de la regulación de la ILP: sus elementos substanciales (sujetos y materias), formales (firmas y resortes de apoyo técnico/económico) y su tratamiento parlamentario. Este esquema se traslada al modelo español a fin de concluir con las reformas que requiere para gozar de funcionalidad efectiva. Este análisis jurídico se complementa con el de las desiderata en torno a la ILP expresadas por los partidos políticos en España. Todo ello desde la perspectiva de que una ILP adecuadamente configurada debe gozar de la doble capacidad de empoderar tanto a los ciudadanos proponentes como a los legisladores a los que —en diálogo con aquellos— corresponde decidir sobre las propuestas. Desde su consideración como mecanismo llamado a fomentar el diálogo democrático entre ciudadanía y representación política, soslayando los efectos de ruptura y confrontación de mecanismos directos como el referéndum y sin perder de vista la importancia de la voluntad política a la hora de otorgarle vigencia.

Bibliographic References

  • Achón Bruñen, J. (2013). Iniciativa legislativa popular relativa a la dación en pago: impedimentos para que prospere y soluciones alternativas. Diario la Ley, n. 8031.
  • Aguiar de Luque, L. (1977) Democracia directa y estado constitucional, Tesis doctoral, Universidad Complutense de Madrid, marzo 1977.
  • Alonso de Antonio, J. A. y Martínez Ferrero, P. (1995). Propuestas de reforma de la Ley Orgánica de Iniciativa Legislativa Popular. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, n. 86, pp. 567-575.
  • Aragón Reyes, M. (1986). La iniciativa legislativa. Revista Española de Derecho Constitucional, n. 16, 1986, pp. 75-98.
  • Aranda Álvarez, E. (2006). La nueva Ley de la iniciativa legislativa popular. Revista Española de Derecho Constitucional, n. 78, sept.-dic. 2006, pp. 187-218.
  • Astarloa Villena, F. (2003), La Iniciativa Legislativa Popular en España. Teoría y Realidad Constitucional, n. 10-11, 2º sem. 2002-1er sem. 2003, pp. 273-321.
  • Báez Lechuga I. (2016). Análisis jurídico-político de la Iniciativa Ciudadana Europea en el contexto de un equilibrio institucional complejo: Posibles efectos dinamizadores de la democracia a partir de la introducción de la iniciativa ciudadana en la Unión Europea. Colección Derecho Público, BOE, Madrid.
  • Biglino Campos, P. (1987). La iniciativa legislativa popular en el ordenamiento jurídico estatal.Revista Española Derecho Constitucional, n.19, pp. 75-130.
  • Bilbao Ubillos, J. M. (2012). La iniciativa ciudadana. Cuadernos Europeos de Deusto, n. 46/2012, Bilbao.
  • Breuer, A. y Groshek, J. (2014). Slacktivism or efficiency-increased activism? Online political participation and the Brezilian Ficha Limpa anti-corruption campaign. EnWelp, Y. y Breuer, A. (eds.) (2014): Digital Opportunities for Democratic Governance in Latin America. Routledge.
  • Cabello Fernández, Mª D. (2017). Democracia Directa e Iniciativa Legislativa Popular. Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia.
  • Camps, F. (1997). Iniciativa legislativa popular. Ed. Mediterrània, Barcelona.
  • Castella Andreu, J. M. (2018). Ante una posible reforma constitucional: el referéndum y la participación ciudadana. En Carpio Briz, D. (dir.). Reforma constitucional: propuestas jurídicas y políticas para la mejora de la Constitución española. Fundación Ágora Socialista, p. 33-72.
  • Christensen, H. S.; Karjalainen, M. y Nurminem, L. (2015). Does Crowdsourcing Legislation Increase Political Legitimacy? The Case of Avoin Ministeriö in Finland.Policy and Internet, vol. 7, marzo 2015, pp. 25-45.
  • Cortes (1978). Diario de Sesiones del Senado, Comisión de Constitución, n. 11. Disponible en: https://www.congreso.es/public_oficiales/L0/SEN/DS/S_1978_049.PDF
  • Cortes Generales (2016). Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XI Legislatura, n. 3. Disponible en: https://www.congreso.es/public_oficiales/L11/CONG/DS/PL/DSCD-11-PL-3.PDF
  • Cortes Generales (1983). Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, II Legislatura, n. 79. Disponible en: http://www.congreso.es/public_oficiales/L2/CONG/DS/PL/PL_079.PDF
  • Contreras Casado, M. (1997). Parlamento y participación directa de los ciudadanos. Anuario jurídico de La Rioja, n. 3, pp. 217-231.
  • Cronin, T. E. (1989). Direct Democracy: The Politics of Initiative, Referendum and Recall. Harvard University Press, Cambridge and London
  • Cuesta López, V. (2008). Participación directa e iniciativa legislativa del ciudadano en democracia constitucional. Thomson-Civitas, Navarra.
  • García Cuadrado, A. (1991). El derecho de petición. Revista de Derecho Político, n. 32, pp. 119-169.
  • García Martínez, M. A. La iniciativa legislativa popular. En VVAA (1994): El procedimiento legislativo 1994. V jornadas de derecho parlamentario. Congreso de los Diputados, 1994, pp. 271-296.
  • García Montero, M. (2004). El procedimiento legislativo en América Latina. América Latina Hoy, diciembre, vol. 38, Universidad de Salamanca.
  • Giese, K. (2012). The Austrian Agenda Initiative: An Instrument Dominated by Opposition Parties. En Setälä, M. y Schiller, T. (ed.): Citizens´Initiatives in Europe. Palgrave Macmillan.
  • Gutiérrez Vicén, C. (2006). Sinopsis del artículo 87 de la Constitución. Disponible en:www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=87&tipo=2
  • Han, B.-C. (2013). En el enjambre. Ed. Herder, Barcelona.
  • Herrero Lera, M. (1998). Artículo 87: Iniciativa Legislativa Popular. En Alzaga Villamil, O. (dir.). Comentarios a la Constitución Española de 1978 Tomo VII (Arts. 81 a 96), Cortes Generales, Madrid, pp. 251-288.
  • Kaufmann, B. (2012). Transnational “Babystep”: The European Citizens´ Initiative. En Setälä, M. y Schiller, T. (ed.): Citizens’ Initiatives in Europe: Procedures and Consequences of Agenda-Setting by Citizens. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
  • Kelsen, H. (1920). Esencia y valor de la democracia. Ed. Labor, Barcelona, 1932.
  • Kelsen, H. (1925). Teoría general del Estado. Ed. Coyoacan, México, 2008.
  • Lafferriere, E. (2008). Argentina: la representación como desafío. En Welp, Y. y Serdült, U. (Eds.): Armas de doble filo. La participación ciudadana en la encrucijada. Prometeo Libros, Buenos Aires, pp. 128-152.
  • Larios Paterna, M. J. (2003). La Participación ciudadana en la elaboración de la ley. Congreso de los Diputados, Madrid.
  • López Rubio, D. (2009). Radiografía de una propuesta olvidada: la proposición de reforma constitucional de la Junta General asturiana sobre democracia semidirecta. Estudios de Deusto, vol. 67/2, Deusto, pp. 263-295.
  • Marco Marco, J. J. (2009). La iniciativa legislativa popular en España (o el mito de Sísifo). RevistaGeneral de Derecho Constitucional, n. 8, oct. 2009.
  • Massugër, N. y Welp, Y. (2013). La democracia directa y sus diferentes culturas. Análisis de las experiencias suiza, europea y latinoamericana. En Báez, S. y Ríos, V. (Coords.): Los derechos políticos en el siglo XXI. Ed. Tirant Lo Blanch, México.
  • Miguel Bárcena, J. (2018). El proceso soberanista ante el Tribunal Constitucional, Revista Española de Derecho Constitucional, n. 113, Madrid, pp. 133-166.
  • Pérez Sola, N. (1994). Algunas propuestas para la reforma de la Ley Orgánica de iniciativa popular. En VVAA: V Jornadas de Derecho Parlamentario 1994: El procedimiento legislativo. Congreso de los Diputados, Madrid. pp. 603-613.
  • Presno Linera, M. A. (2014). Regeneración democrática y reforma de la Constitución. Revista catalana de dret públic [blog], 20-10-2014. Disponible en: https://eapc-rcdp.blog.gencat.cat/2014/10/20/regeneracion-democratica-y-reforma-de-la-constitucion-la-primera-propuesta-autonomica-de-revision-constitucional-miguel-angel-presno/
  • Punset, R (1982). La iniciativa legislativa en el ordenamiento español. En Revista de Derecho Político, n.14, 1982, pp. 57-78.
  • Ramírez Jiménez, M. (1985). La participación política. Ed. Tecnos, Madrid.
  • Rodean, N. (2016). La lenta aplicación de la democracia directa en Italia: iniciativa ciudadana entre normas nuevas y antiguas. En: El reto de la profundización democrática en Europa: avances institucionales en democracia directa. Oñati, 16-17 de junio de 2016.
  • Rovira, A. (2021). Cabos. La democracia del siglo XXI, Madrid: Catarata.
  • Ruiz-Huerta Carbonell, A. (1988). Iniciativa legislativa no gubernamental en España: configuración parlamentaria de las proposiciones de ley 1977-1996. Congreso de los Diputados, Madrid.
  • Santamaría Pastor, J. (1985). Artículo 87. En Garrido Falla, M. et altri:Comentarios a la Constitución. Ed. Civitas, Madrid.
  • Serdült, U. (2007). Direct Democracy in Switzerland and its Discontents. I Conferencia Internacional sobre Democracia Directa en América Latina. Buenos Aires, 14-15 de marzo de 2007.
  • Serdült, U.; Méndez, F.; Harris, M. y Hyeon, S. S. (2016). Scaling Up Democracies with E-Collecting? Conference for E-Democracy and Open Government (CeDEM).Krems (Austria), 18-20 de mayo de 2016.
  • Spivak, J. (2004). California's recall: adoption of the 'Grand Bounce' for elected officials. California History, 81 (2), pp. 20-63.
  • Suárez Antón, O. (2019). Iniciativa Legislativa Popular. Análisis de la Iniciativa de Agenda en América Latina y la Unión Europea. Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia.
  • Suárez Antón, O. (2018). La digitalización de la iniciativa legislativa popular en América Latina y la Unión Europea: Perspectivas para México. Democracia & Elecciones, n. 10, año 4, 2018, Ciudad de México.
  • Suárez Antón, O. y Welp, Y. (2019). ¿Papel mojado? Análisis de la Iniciativa Legislativa Popular en Colombia. Estudios Políticos, n. 54 (2019), Universidad de Antioquia.
  • Uleri, V. (2012). Institutions of Citizens’ Political Participation in Italy: Crooked Forms, Hindered Institutionalization.En Setälä, M. y Schiller, T. (2012) (ed.): Citizens´Initiatives in Europe. Palgrave Macmillan.
  • Vintró Castells, J. (2011). Un punto de partida: el marco normativo de la Iniciativa Legislativa Popular en España. En Pajares Montolio, E. (coord.).Participación ciudadana y procedimiento legislativo: de la experiencia española a la iniciativa ciudadana europea. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid.
  • Welp, Y. y Wheatley, J. (2012). The uses of Digital Media for Contentious Politics In Latin America. En Anduiza, E., Jensen, M. J. y Jorba, L. (eds.).Digital Media and Political engagement Worldwide. A Comparative Study. Cambridge University Press.
Data source: Dialnet