Estudio de la transformación incremental del modelo de fronteras de la Unión Europea y su avance hacia un modelo de gestión común de fronteras exteriores

Resum

Los grupos sociales siempre han necesitado un espacio propio delimitado por fronteras que marcan su área de actuación y de separación de comunidades vecinas. El modelo de la Unión, un territorio interior unificado y fronteras exteriores de múltiple gestión y competencias supone una innovación en muchos aspectos radical respecto al modelo tradicional. El proceso de integración de los estados europeos ha eliminado las fronteras interiores y ha emergido una nueva frontera exterior común a todos los Estados Miembros que ha exigido la coordinación y cooperación entre los Estados Miembros y entre estos y la UE en su vigilancia, ya que los riesgos una vez dentro se mueven con absoluta libertad y llegan a todo espacio interior. La gestión de las fronteras de la UE ha ido cambiando por el acelerado proceso de globalización e interdependencia mundial y el fin de la bipolaridad tras el fin de la guerra fría. Su perímetro ha variado por la adhesión de nuevos estados. Las formas de vigilancia y control han ido modificándose en respuestas de los riesgos y amenazas a la seguridad trasfronterizos y al avance de la tecnología. En los múltiples cambios incrementales habidos en la gestión de las fronteras de se comprueba que la UE avanza hacia un nuevo modelo común de gestión de fronteras exteriores. Los cambios han sido muchos y en múltiples áreas. Cambios en armonización de leyes, normas, y procedimientos. Se ha puesto en pie una política única y común manejada por nuevos organismos de la UE respecto a los países fronterizos vecinos Se han creado criterios comunes para identificar los riesgos a la seguridad y respuestas comunes para mitigarlos y combatirlos. Surge el modelo de seguridad común. En el campo institucional se ha ido poniendo en pie toda una arquitectura propia de la UE relacionadas con la seguridad y defensa comunes y con las fronteras: Se han lanzado proyectos que buscan un sistema europeo integrado para el control de las fronteras gracias al desarrollo de una tecnología y una industria europea que permita la interconexión de las diferentes estructuras que ya están en funcionamiento. Del análisis indicado se concluye que todos los pasos dados por la Unión, desde el tratado de Ámsterdam de 1999, conducen gradualmente e incrementalmente a la europeización de la gestión de las fronteras de los Estados Miembros y que se avanza hacia un modelo común de Control Integrado de Fronteras.