La construcción del estado en situaciones de fragilidada través de la política, hacia la paz

Resumen

La presente tesis pretende abordar el tema de la construcción del Estado en Estados frágiles (o, más generalmente, en situaciones de fragilidad) atendiendo a dos aspectos concretos relacionados con este proceso. Dos aspectos cuya inclusión en cualquier proyecto de esta naturaleza se postula como imprescindible para que este llegue a buen término; o, dicho de otro modo, dos aspectos que, de no ser atendidos, antes o después condenarán al fracaso todo intento de construcción del Estado. Hablamos, por un lado, de la política y de su papel como eje fundamental sobre el que ha de articularse el trabajo en escenarios de fragilidad, en su doble condición de instrumento de toma de decisiones y de materialización del, por definición, conflictivo equilibrio de fuerzas que subyace bajo esa fragilidad. Por otro, de la paz. Pero de la paz en su más amplio sentido, que se identificará con la llamada paz positiva. Esta idea de paz será, según nuestra hipótesis, el objetivo de la construcción del Estado, la meta a largo plazo que ha de orientar desde los primeros pasos la tarea de su reconstrucción desde la fragilidad. Así pues, la tesis podría enunciarse en una primera aproximación como la defensa de: a) La necesidad de atender a la situación/actividad política en todos los proyectos de construcción del Estado en Estados frágiles, y de situarla desde el primer momento en su eje central. b) La necesidad de que el fin último de la construcción del Estado sea la construcción de la paz, entendida esta en su sentido más amplio. Por tanto, el planteamiento general es, en lugar de una demostración directa, una demostración a contrario sensu: se demuestra que sin política ni paz estructural la construcción del Estado fracasa. Dicho de otro modo, nuestro propósito no es afirmar que introducir la política y la idea de paz tal y como se propone garantiza el éxito, sino que no hacerlo asegura el fracaso. Para lograrlo, en primer lugar se aborda la definición de varios conceptos básicos que se utilizarán a lo largo de todo el texto (Estado frágil, construcción del Estado, política y paz positiva), y a continuación se plantean dos grandes tareas: por un lado, llevar a cabo un análisis detallado de la principal bibliografía (tanto académica como institucional) sobre la materia, y llegar así a tener una visión completa y a la vez muy exacta del estado de la cuestión; y por otro, estudiar dos casos reales de Estados frágiles (Mozambique y Haití) que, por sus características, se consideran sumamente útiles para el propósito que se persigue. De este modo, en primer lugar se señalan las carencias teóricas de la doctrina actual y, a continuación, se muestran las consecuencias sobre el terreno, para llegar así a las conclusiones apuntadas.