Derechos humanos y cuestiones de género en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidasdos estudios de caso, Kosovo y Sudán del Sur

Abstract

Esta tesis pretende responder a algunas cuestiones que no se han visto reflejadas de manera comprensiva y sistemática en la literatura sobre los Derechos Humanos y las cuestiones de género- en el marco de la Agenda de “Mujer, Paz y Seguridad”- y las operaciones de mantenimiento de la paz. Nos preguntamos de manera esencial en qué consiste el trabajo en Derechos Humanos y en cuestiones de género en estas operaciones de las Naciones Unidas. Para ello nos cuestionamos cuál es el hilo conductor entre los Derechos Humanos y las cuestiones de género, partiendo de la Agenda de “Mujer, Paz y Seguridad”. Para desarrollar el objeto de la investigación hemos elegido el entorno universal sobre el regional, dado que es el que mayor recorrido ha tenido hasta ahora y el que, de alguna forma, aún sustenta la paz y la seguridad internacionales. Estas preguntas genéricas son la base hipotética que ha configurado nuestro análisis y para abordarlas se ha elegido la metodología de estudios de caso, por permitir estudiar las operaciones de mantenimiento de la paz en entornos concretos, facilitando profundizar en el objeto de estudio. Se han elegido las operaciones de mantenimiento de la paz situadas en Kosovo y en Sudán del Sur, principalmente por dos causas: la primera, por ser Kosovo una de las primeras operaciones de mantenimiento de la paz de tipo multidisciplinar, mientras que la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur es la más reciente. Esto nos permitirá observar la posible evolución en el tiempo dentro de las OMP de los componentes de DDHH y de género; la segunda se refiere a la coincidencia entre ambas en el momento de su despliegue, el cual tuvo lugar tras dos conflictos armados internos que han resultado en la creación de dos nuevos Estados. El análisis en este contexto de las cuestiones de género y de Derechos Humanos puede sacar a la luz qué papel detentan ambas en el seno de estas operaciones y los retos a los que se enfrentan para su implementación. Para llegar a tratar de responder a las preguntas planteadas, hemos estructurado el análisis abordando los siguientes aspectos, que pueden dividirse en dos partes principales: 1) por un lado, una parte teórica en la que se trata la evolución de las operaciones de mantenimiento de la paz en relación con la incorporación a éstas de los Derechos Humanos y de las cuestiones de género enmarcadas en la Agenda de “Mujer, Paz y Seguridad”, junto con algunos de los retos y de las debilidades de estas operaciones multidimensionales; también se incluye un análisis del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional Penal y su aplicación a estas operaciones, especialmente en lo que respecta a los Derechos Humanos y a los temas de género; por último, se estudia la incorporación de los Derechos Humanos y de las cuestiones de género a los mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz; 2) por otro, una parte práctica en la que hemos analizado dos estudios de caso, en Kosovo y en Sudán del Sur, como una forma de poder abordar en detalle el trabajo que se realiza desde la práctica en Derechos Humanos y en género por parte de estas operaciones. El método y los materiales bibliográficos escogidos son una consecuencia de la escasez de estudios que relacionen los Derechos Humanos y el género dentro de las operaciones de mantenimiento. Hemos así recurrido al análisis jurídico y evolutivo de las resoluciones del Consejo de Seguridad en las que se incluyen los mandatos de estas operaciones, así como a aquellas que los extienden. También se han analizado los informes del Secretario General que han dado origen a estas operaciones y, especialmente, la totalidad de los correspondientes a las operaciones de Kosovo y de Sudán del Sur, por ser los estudios de caso sobre los que apoyamos la evolución teórica. Esto se complementa con otras fuentes bibliográficas además de investigación cualitativa basada en entrevistas personales a expertos en la materia.