Transparencia operativa de las comunidades autónomas españolas mediante sus portales de datos abiertos

  1. Ricardo Curto-Rodríguez 1
  1. 1 Universidad de Oviedo
    info

    Universidad de Oviedo

    Oviedo, España

    ROR https://ror.org/006gksa02

Revista:
El profesional de la información

ISSN: 1386-6710 1699-2407

Año de publicación: 2020

Título del ejemplar: Multidisciplinar / Multidisciplinary

Volumen: 29

Número: 1

Tipo: Artículo

DOI: 10.3145/EPI.2020.ENE.15 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: El profesional de la información

Resumen

Una vez consolidadas a nivel mundial las iniciativas de datos abiertos, nos parece relevante averiguar si los portales autonómicos españoles tienen utilidad para la transparencia activa, elaborando un indicador en tres períodos de tiempo: 2013, 2015 y 2018. Este indicador valora tanto la existencia de información como su calidad reutilizadora. Tras valorar los resultados obtenidos, se indaga sobre la existencia de grupos diferenciados de autonomías empleando, cuando es pertinente, un análisis clúster. Los análisis efectuados encuentran indicios de que hay dos conglomerados de autonomías: avanzadas y rezagadas, hallazgos en línea con lo planteado por dos teorías contrapuestas sobre la divulgación de información del sector público: agencia y neoinstitucional.

Referencias bibliográficas

  • Abella, Alberto (2016). “Full description of Meloda”. Meloda Portal for data publishers and profesional reusers of data. http://www.meloda.org/full-description-of-meloda
  • Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, Maria; De-Pablos-Heredero, Carmen (2014). “Meloda, métrica para evaluar la reutilización de datos abiertos”. El profesional de la información, v. 23, n. 6, pp. 582-588. https://doi.org/10.3145/epi.2014.nov.04
  • Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, María; De-Pablos-Heredero, Carmen (2018). “Indicadores de calidad de datos abiertos: el caso del portal de datos abiertos de Barcelona”. El profesional de la información, v. 27, n. 2, pp. 375-382. https://doi.org/10.3145/epi.2018.mar.16
  • Abu-Bakar, Nur-Barizah; Saleh, Zakiah (2011). “Incentives for disclosure of accounting information in public sector: a literature survey”. International research journal of finance and economics, v. 75, pp. 24-38.
  • Alonso-Magdaleno, María-Lorena; García-García, Jesús (2014). “Evaluación de la transparencia municipal en el Principado de Asturias”. Auditoría pública, v. 64, pp. 75-86. http://asocex.es/evaluacion-de-la-transparencia-municipal-en-el-principado-de-asturias
  • Alt, James E.; Lassen, David-Dreyer; Rose, Shanna (2006). “The causes of fiscal transparency: Evidence from the US states”. IMF staff papers, v. 53, n. 1, pp. 30-57. https://doi.org/10.2307/30036021
  • Ballester-Espinosa, Adrián (2015). “Administración electrónica, transparencia y open data. Generadores de confianza en las Administraciones Públicas”. Telos: Cuadernos de comunicación e innovación, v. 100, pp. 120-126. https://telos.fundaciontelefonica.com/archivo/numero100/generadores-de-confianza-en-las-administraciones-publicas
  • Bastida, Francisco; Benito, Bernardino; Guillamón, María-Dolores; Ríos, Ana-María (2019). “Tax mimicking in Spanish municipalities: expenditure spillovers, yardstick competition, or tax competition?”. Public sector economics, v. 43, n. 2, pp. 115-139. http://www.pse-journal.hr/en/archive/tax-mimicking-in-spanish-municipalities-expenditure-spillovers-yardstick-competition-or-tax-competition_4110
  • Beltrán-Orenes, Pilar; Martínez-Pastor, Esther (2016). “Grado de cumplimiento de las Leyes de transparencia, acceso y buen gobierno y de reutilización de los datos de contratación de la administración central española”. El profesional de la información, v. 25, n. 4, pp. 557-567. https://doi.org/10.3145/epi.2016.jul.05
  • Beltrán-Orenes, Pilar; Martínez-Pastor, Esther (2017). “Organización de la información y sujetos obligados en el Portal de la transparencia de España”. El profesional de la información, v. 26, n. 5, pp. 983-994. https://doi.org/10.3145/epi.2017.sep.19
  • Berners-Lee, Tim (2010). Linked data. World Wide Web Consortium. http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html
  • Bertot, John C.; Jaeger, Paul T.; Grimes, Justin M. (2010). “Using ICTs to create a culture of transparency: E-government and social media as openness and anticorruption tools for societies”. Government information quarterly, v. 27, n. 3, pp. 264-271. https://doi.org/10.1016/j.giq.2010.03.001
  • Boix, Andrés (2015). “Transparencia, participación y procedimiento de elaboración de disposiciones reglamentarias para un modelo de open government”. En: Cotino-Hueso, Lorenzo; Sahuquillo-Orozco, José-Luis; Corredoira-Alfonso, Loreto (eds.). El paradigma del gobierno abierto. Retos y oportunidades de la participación, transparencia y colaboración. Madrid: Universidad Complutense de Madrid, 123-129. ISBN: 978 84 606 9678 0 https://eprints.ucm.es/35859/1/El_Paradigma_del_Gobierno..-Loreto%20Corredoira.pdf
  • Cerrillo-Martínez, Agustí (2012). “La contribución de las TIC a la mejora de la transparencia administrativa”. Arbor, n. 756, pp. 707-724. https://doi.org/10.3989/arbor.2012.756n4006
  • Cerrillo-Martínez, Agustí (2014). “Los principios de datos abiertos en la legislación española”. Revista de internet, derecho y política, v. 19, pp. 62-77. https://doi.org/10.7238/idp.v0i19.2418
  • Cerrillo-Martínez, Agustí (2018). “Datos masivos y datos abiertos para una gobernanza inteligente”. El profesional de la información, v. 27, n. 5, pp. 1-10. https://doi.org/10.3145/epi.2018.sep.16
  • Cotino-Hueso, Lorenzo (2014). “La nueva Ley de transparencia y acceso a la información”. Anuario de la Facultad de Derecho, n. 7, pp. 241-256. Universidad de Alcalá. http://documentostics.com/component/option.com_docman/task,doc_view/gid,1543
  • Cotino-Hueso, Lorenzo (2015). “Derechos humanos, internet y TICs”. En: Rey-Martínez, Fernando (dir.). Los derechos humanos en España: un balance crítico. Valencia: Tirant Lo Blanch, pp. 449-513. ISBN: 978 84 3709729 9
  • Cuadrado-Ballesteros, Beatriz (2014). “The impact of functional decentralization and externalization on local government transparency”. Government information quarterly, n. 31, n. 2, pp. 265-277. https://doi.org/10.1016/j.giq.2013.10.012
  • Curto-Rodríguez, Ricardo (2015). “Los portales de datos autonómicos y la rendición de cuentas”. Auditoría pública, v. 66, pp. 75-83. http://asocex.es/los-portales-de-datos-abiertos-autonomicos-y-la-rendicion-de-cuentas
  • Curto-Rodríguez, Ricardo (2016). “La información relacionada con la rendición de cuentas suministrada por las comunidades autónomas españolas”. Auditoría pública, v. 67, pp. 61-68. http://asocex.es/la-informacion-relacionada-con-la-rendicion-de-cuentas-suministrada-por-las-comunidades-autonomas-espanolas
  • Curto-Rodríguez, Ricardo (2017). Datos abiertos y rendición de cuentas en las comunidades autónomas españolas. Niveles de divulgación y determinantes. Tesis doctoral. Universidad de Oviedo, Departamento de Contabilidad. http://digibuo.uniovi.es/dspace/bitstream/10651/42797/1/TD_ricardocurto.pdf
  • Curto-Rodríguez, Ricardo (2019a). “Opciones de interacción, participación y colaboración en los portales de datos abiertos autonómicos españoles para el período 2014-2018”. Revista buen gobierno, v. 27, pp. 1-20.
  • Curto-Rodríguez, Ricardo (2019b). “¿Qué información relacionada con la publicidad activa contienen los portales de datos abiertos autonómicos españoles? Un análisis detallado tras cuatro años de su eclosión”. Revista española de transparencia, v. 9, pp. 177-198. https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/48
  • Delgado-Morales, Francisco (2018). “Derecho de acceso y brecha de género”. Revista española de transparencia, v. 6, pp. 23-31. https://drive.google.com/file/d/1RG-mykY8GOlxmQzpgpN9Muhzh3vZiCO-/view
  • Delgado-Morales, Francisco; López-Carvajal, Francisco-Javier; Sierra-Rodríguez, Javier (2015). “Regulación y sistemas de evaluación de la Transparencia en España”. Revista de derecho de la Hacienda Pública, v. 5, pp. 111-134. https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docsweb/documentos/publicaciones-cgr/revista-derecho/05/revista-derecho-05.pdf
  • European Commission (2014). IEAG. UN Secretary-General’s independent expert advisory group on the data revolution for sustainable development. https://ec.europa.eu/knowledge4policy/organisation/ieag-un-secretary-general%E2%80%99s-independent-expert-advisory-group-data-revolution_en
  • European Data Portal (2018). Open data best practices in Europe’s top three performers. https://www.europeandataportal.eu/es/highlights/open-data-maturity-2018-report%E2%80%99s-top-three-performers
  • FEMP (2019). Datos abiertos FEMP 2019. 40 conjuntos de datos a publicar por las entidades locales. Federación Española de Municipios y Provincias. http://femp.femp.es/files/3580-1938-fichero/DATOS%20ABIERTOS%20FEMP%202019.pdf
  • Ferejohn, John (1999). “Accountability and authority: toward a theory of political accountability”. In: Przeworski, Adam; Stokes, Susan C.; Manin, Bernard. Democracy, accountability, and representation. Cambridge University Press, pp. 131-133. https://doi.org/10.1017/CBO9781139175104.005
  • Fernández-Llera, Roberto; Morán-Méndez, Eloy (2013). “Las comunidades autónomas en la crisis: cifras, planes y retos de control”. Auditoría pública: revista de los órganos autónomos de control externo, v. 59, pp. 39-50. http://asocex.es/las-comunidades-autonomas-en-la-crisis-cifras-planes-y-retos-de-control
  • Ferrer-Sapena, Antonia; Peset, Fernanda; Aleixandre-Benavent, Rafael (2011). “Acceso a los datos públicos y su reutilización: open data y open government”. El profesional de la información, v. 20, n. 3, pp. 260-269. https://doi.org/10.3145/epi.2011.may.03
  • Ferrer-Sapena, Antonia; Sánchez-Pérez, Enrique A. (2013). “Open data, big data: ¿hacia dónde nos dirigimos?”. Anuario ThinkEPI, v. 7, pp. 150-156. https://recyt.fecyt.es/index.php/ThinkEPI/article/view/30351
  • Fundación Orange (2014). Datos abiertos en las comunidades autónomas y sus mayores ayuntamientos 2014. Fundación Orange; Arvo Consultores y Tecnología. https://www.proyectosfundacionorange.es/docs/eE2014/Datos_Abiertos_2014.pdf
  • Galli, Enma; Rizzo, Ilde; Scaglioni, Carla (2019). “Transparency and socio-political environment in Italy”. In: Bianco, Adele; Conigliaro, Paola; Gnaldi Michela (eds.). Italian studies on quality of life. Social indicators research series, pp. 97-109. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-06022-0_7
  • García-García, Alicia (2013). Datos abiertos enlazados, linked open data en documentación científica. Tesis de master. Universidad Politécnica de Valencia, Departamento de Comunicación Audivisual, Documentación e Historia del Arte. https://riunet.upv.es/handle/10251/18272
  • García-García, Jesús; Alonso-Magdaleno, María-Isabel; Alonso-Magdaleno, María-Lorena (2016). “Determinantes de la transparencia en municipios de mediano y pequeño tamaño”. Auditoría pública: revista de los órganos autónomos de control externo, v. 67, pp. 51-60. http://asocex.es/determinantes-de-la-transparencia-en-municipios-de-mediano-y-pequeno-tamano
  • García-García, Jesús; Curto-Rodríguez, Ricardo (2018). “Determinantes de la apertura de datos y rendición de cuentas en los gobiernos regionales españoles”. Revista del CLAD reforma y democracia, v. 70, pp. 163-198. http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/070-febrero-2018/Garcia-Curto.pdf
  • García-García, Jesús; Curto-Rodríguez, Ricardo (2019a). “Divulgación de información pública en las comunidades autónomas españolas (2013-2017): portal de datos abiertos, portal de transparencia y web institucional”. El profesional de la información, v. 27, n. 5, pp. 1051-1060. https://doi.org/10.3145/epi.2018.sep.09
  • García-García, Jesús; Curto-Rodríguez, Ricardo (2019b). “El ejercicio de la rendición de cuentas mediante portales de datos abiertos en las comunidades autónomas españolas”. IDP. Revista de internet, derecho y política, n. 29. https://doi.org/10.7238/idp.v0i29.3182
  • Graells-Costa, Jordi (2013). “El arte de gobernar en abierto. Ideas y experiencias desde Cataluña”. En: Hofmann, Andrés; Ramírez-Alujas, Álvaro; Bojórquez-Pereznieto, José-Antonio (coords.). La promesa del gobierno abierto. México: ITAIP e InfoDF, pp. 461-489. http://www.itaip.org.mx/slide/pdf/lpga.pdf
  • Grande-Esteban, Ildefonso; Abascal-Fernández, Elena (2007). Fundamentos y técnicas de investigación comercial. 9ª edición. Madrid: Esic Editorial. ISBN 978 84 735628 8 1
  • Höchtl, Johann (2012). “Open government data – beyond the hype”. In: CeDEM 12 Conference for e-democracy and open government. Danube-University Krems, Austria: Edition-Donau-Univ., pp. 363-366.
  • Laswad, Fawzi; Fisher, Richard; Oyelere, Peter (2005). “Determinants of voluntary internet financial reporting by local government authorities”. Journal of accounting and public policy, v. 24, n. 2, pp. 101-121. https://doi.org/10.1016/j.jaccpubpol.2004.12.006
  • Ma, Liang; Wu, Jiannan (2011). “What drives fiscal transparency? Evidence from provincial governments in China”. In: 1st Global conference on transparency research, Rutgers University-Newark, May 19-20.
  • Martínez-Moya, Diego (2015). “Evaluación de los aspectos de usabilidad y reutilización de información en el Portal de la Transparencia de España”. Cuadernos de gestión de información, v. 5, n. 1, pp. 36-52. https://revistas.um.es/gesinfo/article/view/232211
  • Martínez-Vázquez, Jorge (2014). “La descentralización tributaria a las comunidades autónomas en España: desafíos y soluciones”. En: Esteller-Moré, Alejandro; Duran-Cabré, José-María (eds.). Por una verdadera reforma fiscal. Editorial Ariel. ISBN: 978 84 08 12366 8
  • Open Data Soft (2019). Open data inception. https://opendatainception.io/#
  • Rodríguez-Bolívar, Manuel-Pedro; Alcaide-Muñoz, Laura; López-Hernández, Antonio M. (2013). “Determinants of financial transparency in government”. International public management journal, v. 16, pp. 557-602. https://doi.org/10.1080/10967494.2013.849169
  • Rubiños-Gil, María (2014). “La transparencia, la comunicación y la confianza en las instituciones públicas: los casos comparados de la Freedom of Information Act en el Reino Unido y la Ley de Transparencia, Buen Gobierno y Acceso a la Información en España”. En: III Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña. Santiago de Compostela. http://www.alicecomunicacionpolitica.com/files/ponencias/461-F54168fa34611410764707-ponencia-1.pdf
  • Sierra-Rodríguez, Javier (2018a). “A modo de introducción: apuntes básicos sobre la ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno”. En: Sánchez-de-Diego-Fernández-de-la Riva, Manuel (coord.). Apuntes sobre la transparencia. Madrid: Universidad Complutense, pp. 13-32. https://drive.google.com/file/d/1XJhnwr0LNhbEnvZQNIooTUt06NeXI3xe/view
  • Sierra-Rodríguez, Javier (2018b). “Una crítica al diseño de los organismos de garantía del derecho de acceso en las comunidades autónomas”. Revista jurídica de Castilla y León, n. 45, pp. 73-112. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6392729
  • Sunlight Foundation (2007). Eight principles of open government data. https://opengovdata.org
  • Surowiecki, James (2005). The wisdom of crowds. New York: Anchor Books. ISBN: 978 0 385 72170 7
  • Trespalacios-Gutiérrez, Juan-Antonio; Vázquez-Casielles, Rodolfo; Bello-Acebrón, Laurentino (2005). Investigación de mercados: Métodos de recogida y análisis de la información para la toma de decisiones en marketing. Editorial Paraninfo. ISBN: 978 84 973237 7 2
  • Trespalacios-Gutiérrez, Juan-Antonio; Vázquez-Casielles, Rodolfo; De-la-Ballina-Ballina, Francisco-Javier; Suárez-Vázquez, Ana (2016). Investigación de mercados: El valor de los estudios de mercado en la era del marketing digital. Editorial Paraninfo. ISBN: 978 84 283385 2 3
  • Valderrey-Sanz, Pablo (2010). SPSS 17. Extracción del conocimiento a partir del análisis de datos. Editorial RA-MA. ISBN: 978 84 7897 992 9
  • Vicente-Paños, Adrián; Jordán-Alfonso, Aurea (2017). “Acceso a la información pública y su reutilización en las comunidades autónomas: evaluación de la reutilización de datos abiertos”. El profesional de la información, v. 26, n. 3, pp. 381-391. https://doi.org/10.3145/epi.2017.may.04
  • Villoria, Manuel (2014). La publicidad activa en la Ley de transparencia, acceso a la información y buen gobierno: posibilidades e insuficiencias. Generalitat de Catalunya. http://exteriors.gencat.cat/web/.content/transparencia/publicacions/gov_obert1/governobert_1_es.pdf
  • Walsh, Jo; Pollock, Rufus (2007). Open data and componentization. XTech 2007. http://assets.okfn.org/files/talks/xtech_2007
  • Zimmerman, Jerold L. (1977). “The municipal accounting maze: An analysis of political incentives”. Journal of accounting research, v. 15, pp. 1107-144. https://doi.org/10.2307/2490636