Relación entre marco institucional y política de gasto públicouna visión comparada entre Chile y Venezuela (2000-2010)

Zusammenfassung

Durante el período comprendido entre el final del siglo XIX y el comienzo del XX, la economía mundial estuvo sometida a una serie de transformaciones en las relaciones de intercambio. En este entorno surge el institucionalismo. A partir de la década de los setenta del siglo XX, esta corriente de pensamiento experimenta una renovación al incorporar nuevas herramientas analíticas y abriendo nuevos campos de investigación. Una de las principales ramificaciones teóricas del institucionalismo es la histórica, que quizá sea la que conserve más puntos de conexión con el institucionalismo clásico, al tiempo que es la que permite un mayor grado de asimilación de elementos politológicos y/o sociológicos. La presente tesis doctoral estudia la relación entre la estructura institucional y la política de gasto público desarrollada en Chile y Venezuela en el periodo 2000-2010. Su motivación radica, por una parte, en las similitudes existentes en los ámbitos económico y político que estos dos países poseían hacia finales de la década de los noventa del siglo XX y, por otra, a que estas dos naciones, con el devenir de la década, se convertirían en sendas referencias políticas para América Latina. La hipótesis de trabajo establece que existe una relación directa entre el marco institucional y el gasto público, entendiéndose este último como la variable dependiente que mejor expresa la naturaleza de la política fiscal. El principal objetivo de la tesis doctoral es establecer la existencia de una relación entre el conjunto de las instituciones formales e informales, y el proceso de definición de la política de gasto público. Por otra parte, es posible identificar dos objetivos secundarios, como lo son la caracterización y descripción del entorno institucional en Chile y Venezuela, y la definición de la naturaleza de su respectiva política de gasto público. En el proceso de elaboración de la tesis doctoral, asimismo, se plantearon algunas consideraciones que, sin formar parte de los objetivos de la investigación propiamente dichos, permitieron ahondar en la comprensión del marco teórico referido al institucionalismo. Entre ellas destacan las diferencias en la evolución de las corrientes institucionalistas en el contexto de la ciencia política y la economía, y la necesidad de desarrollar una clasificación del institucionalismo en su vertiente económica. Para llevar a cabo el análisis de la relación entre marco institucional y gasto público se apela a las fortalezas que presenta el análisis comparativo, tanto en su dimensión sincrónica, como diacrónica. La principal conclusión establece que existe una relación directa entre la dinámica institucional y el proceso que lleva al diseño y ejecución de la política fiscal. No sólo resulta fundamental la naturaleza de los actores que forman parte de la institucionalidad vinculada al ámbito fiscal, sino que también lo es la estructura de incentivos que impulsa a éstos a actuar y a modificar sus pautas de conducta. De este modo, se evidencia que el carácter formal de las instituciones es lo que más contribuye al desarrollo de medidas fiscales eficaces y a la obtención de mejores y más estables resultados. Asimismo, se pone de relieve que la informalidad institucional distorsiona los mecanismos de la política fiscal y limita su sostenibilidad.