La regularización en el delito de defraudación a la seguridad social

Abstract

La figura de la regularización en el delito de defraudación a la Seguridad Social (art. 307 del Código Penal) presenta atractivos problemas tanto desde el punto de vista eminentemente dogmático como desde una óptica práctica. La necesidad del estudio viene auspiciada no solo por la razón anterior sino, además, por la reforma llevada a cabo en nuestro país sobre esta cláusula vía LO. 7/2012, de 27 de diciembre, en materia de transparencia y lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social, que ha modificado por completo la estructura y el contenido de la cláusula. Los diversos aspectos teórico-prácticos que se suscitan en esta figura configuran un interesante marco de investigación que constituye el objeto de esta Tesis Doctoral.La doctrina científica, en los últimos años, ha centrado su atención sobre la cláusula de regularización en el delito fiscal, obviando un análisis exhaustivo sobre la figura en el delito de la defraudación a la Seguridad Social, sobre la que se limitaban a hacer afirmaciones generales en analogía a lo dispuesto para el delito contra la Hacienda Pública. Sin embargo, nos encontramos ante instituciones diferentes, pues ésta última se encuentra imbricada con múltiples variaciones normativas en materia de Seguridad Social, lo que obliga a estudiar esta rama del Ordenamiento Jurídico para poder analizar con exactitud la cláusula en el Código Penal. Tal cometido se desarrolla en la presente Tesis Doctoral.El interés del estudio se refuerza al tener en cuenta que nos encontramos ante una norma excepcional dentro del Derecho penal español, pues se confiere a la reparación del sujeto unos efectos jurídicos de los que no goza en otros sectores del Ordenamiento. Se hace necesario ofertar una razón consistente sobre el por qué de esos efectos, que permiten anular por completo la pena por un delito de defraudación consumado y perfeccionado, así como analizar los requisitos positvos y negativos que conforman esta institución, identificando cuál es su verdadera naturaleza jurídica, y analizando cuál es el ámbito de aplicación objetivo y subjetivo de la norma. La relevancia de este estudio es indiscutible si se tiene en cuenta, además, el momento histórico, social y económico en el que nos encontramos, una situación en que los datos no son nada alentadores, pues indican que el índice de fraudes respecto de la Administración sitúa el porcentaje de economía sumergida en España entre el 20% y el 30%. Siendo esto así, la figura de la regularización se convierte en verdadera protagonista en el epicentro del sistema recaudatorio de nuestro país.